夫子庙秦淮风光带特色街区功能布局和业态管理规定

(秦淮区人民政府秦政规字〔2015〕2号文2015年7月21日发布，自2015年9月1日起施行)

第一条  为了促进夫子庙秦淮风光带特色街区的发展，优化街区的功能布局和业态结构，根据《南京市夫子庙秦淮风光带条例》《南京市夫子庙秦淮风光带特色街区管理办法》《夫子庙历史文化街区保护规划》等有关规定，结合街区实际，制定本规定。

第二条  特色街区的产业引导、业态管理和旅游配套建设适用本规定。

第三条  特色街区范围包括：东起平江府路(含平江府路两侧)，北至建康路南侧，西至中华路(含中华路两侧)，南至琵琶街—来燕路—长乐路—钞库街，并包括东水关至中华门段内秦淮河(秦淮段)河道及两侧规划路(含规划路两侧)。

第四条  本规定由夫子庙秦淮风光带管理机构(以下称管理机构)负责组织实施。

区相关行政主管部门应当根据本规定，结合各自职责，协助做好特色街区的业态管理工作。

第五条  特色街区的总体定位为秦淮特色文化休闲游憩中心。

特色街区产业发展坚持文化资源向文化效益转化、观光旅游向体验旅游转变、低端商业向特色商业转换的导向。

第六条  特色街区功能布局和业态调整遵循政府引导、市场运作；科学规划、分步实施；彰显文化、突出特色；合理配比、分类调整的原则。

第七条  特色街区以内秦淮河为分界线，北部街区整体构成文化体验功能区，包括贡院街（含桃叶渡）、贡院西街、东西市（含民间艺术大观园）、状元楼环线（含游乐场、苇巷）、瞻园路等，承载文博展览、演艺娱乐、创意设计、古玩艺术、体验旅游等功能；南部街区整体构成休闲娱乐功能区，包括大石坝街、琵琶街、钞库街（含来燕路）、平江府路（含白鹭洲公园西门）等，承载特色美食、特色住宿、休闲娱乐、中医养生、特色购物等功能。

游客服务中心、旅游引导系统、公共卫生设施、特色交通工具以及邮政、金融、通信服务网点等旅游配套设施，应当设在特色街区主要道路。

第八条  特色街区重点发展文化创意、体验旅游、特色商业三大主导产业。

文化创意产业包括：文博展览、古玩艺术、创意设计、演艺娱乐等业态；体验旅游产业包括：体验景区、特色住宿、创意旅行社、旅游配套等业态；特色商业包括：特色餐饮、特色购物、中医养生、精致休闲娱乐等业态。

第九条  特色街区包含贡院街（含桃叶渡）、贡院西街、东西市（含民间艺术大观园）、状元楼环线（含游乐场、苇巷）、瞻园路、大石坝街、琵琶街、钞库街（含来燕路）、平江府路（含白鹭洲公园西门）等九条主题特色街巷。

第十条  主题特色街巷的业态按照主导业态和辅助业态实施分类管理。鼓励和扶持符合主导业态的经营项目发展。限制辅助类业态超比例进驻或扩大经营面积和规模。

每条主题特色街巷的主导业态一般不超过三个，经营面积占比不低于百分之七十。辅助业态一般不超过三个，经营面积占比不高于百分之三十。

第十一条  主题特色街巷的定位和业态如下：

（一）贡院街（含桃叶渡）。东牌坊至西牌坊段定位为古文教中心主题，主导业态为文博展览、体验旅游，辅助业态为特色购物、特色餐饮；东牌坊至淮清桥段定位为古渡风情文化主题，主导业态为休闲娱乐、特色住宿，辅助业态为艺博展览。

（二）贡院西街。定位为老字号主题，主导业态为特色购物，辅助业态为老字号餐饮、休闲娱乐。

（三）东西市（含民间艺术大观园）。定位为非遗民俗主题，主导业态为手工艺展示与零售、古玩艺术。

状元楼环线（含游乐场、苇巷）。定位为高端休闲主题，主导业态为休闲娱乐、特色餐饮，辅助业态为特色住宿、精品购物。

瞻园路。定位为古玩艺术主题，主导业态为古玩艺术，辅助业态为特色购物。

大石坝街。定位为秦淮美食主题，主导业态为秦淮美食，辅助业态为各地品牌餐饮、特色住宿。

（七）琵琶街。定位为精致生活主题，主导业态为休闲娱乐、特色住宿，辅助业态为特色购物。

（八）钞库街（含来燕路）。定位为宝钞文化主题，主导业态为文博展览、中医养生、精品购物，辅助业态为特色住宿、休闲娱乐。

（九）平江府路（含白鹭洲公园西门）。定位为文体休闲主题，主导业态为文体娱乐、精品购物，辅助业态为特色住宿、创意设计。

特色街区内除前款主题特色街巷以外的其他街巷，由管理机构根据其发展实际适时提出主题定位和业态建议，报区政府批准。

第十二条  管理机构应当根据本规定，结合主题特色街巷的定位，制定经营目录，并依据经营目录控制主题特色街巷业态配比。

不得在主题特色街巷内新设经营目录以外的项目。不符合经营目录的已有项目，应当在管理机构的引导下调整或者迁出，不得扩大经营面积和规模。

第十三条  市场监管、环保、城管、公安消防、文物等行政管理部门办理涉及特色街区的行政许可事项时，应当将特色街区业态管理要求告知申请人，并书面征求管理机构意见。

第十四条  管理机构应当加强对特色街区的宣传和推介，及时发布经营目录、业态指导等公共信息，组织、支持经营者开展主题商业文化活动，提高特色街区的知名度和吸引力。

对彰显特色街区传统文化特色的经营项目，由管理机构在旅游推介、项目申报、相关评优活动、户外空间利用、店招店牌设置等方面予以扶持。

第十五条  在特色街区内从事经营活动的单位和个人，应当服从特色街区业态管理要求，守法经营、公平竞争、文明经商、诚信服务，创新经营特色和服务品牌。

特色街区内的房屋所有人、使用人、管理人出租房屋用于经营的，应当将特色街区业态管理要求告知承租人。

第十六条  经营者擅自改变经营范围和规模，不符合特色街区业态管理要求的，管理机构应当及时提出整改建议，指导经营者进行调整变更，并告知相关行政管理部门。

第十七条  特色街区内禁止以下经营项目：

（一）工业生产性项目；

（二）产生较大油烟、异味、噪声、粉尘、有毒有害气体、电磁波、各类工业废渣废液等污染环境的项目；

（三）违反文明旅游、公序良俗以及存在公共安全隐患的项目。

第十八条  经营项目不符合本规定，又不进行调整或者迁出的，按照《南京市夫子庙秦淮风光带条例》第四十二条规定，由管理机构责令限期改正；逾期不改正的，可以处以三千元以上二万元以下的罚款。

经营项目违反其他相关法律法规规定的，由相关行政管理部门依法处罚。

第十九条  管理机构制定经营目录应当报区政府批准。经营目录根据经济社会发展情况适时调整的，按原程序报批。

第二十条  门东、门西、南捕厅等其他功能片区的业态管理可以参照本规定执行。

第二十一条  利用文保单位建筑及其他不可移动文物建筑、重要近现代建筑从事经营活动的，除遵守本规定外，还应当符合文物保护和重要近现代建筑保护相关规定。

　　第二十二条  本规定自2015年9月1日起施行。