风光带党工委关于巡察整改情况的通报

    根据统一部署，2020年5月8日至6月19日，区委第三巡察组对风光带工委进行了巡察。7月24日，巡察组向风光带党工委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改组织情况

巡察反馈意见中指出3项15个问题。风光带党工委认真履行巡察整改主体责任，切实加强组织领导，强化统筹协调，全面开展整改。

一是提高政治站位。风光带党工委分别于8月1日和8月10日，先后两次召开专题工委会，传达区委书记林涛同志要求，和《关于做好区委第十轮巡察整改落实工作的通知》精神。组织召开巡察整改专题民主生活会，工委领导班子及工委委员，对照巡察反馈意见，把工作摆进去、把职责摆进去、把自己摆进去，深刻剖析、对照检查，开展批评和自我批评，端正整改态度，进一步明确了整改措施。

二是强化组织推进。研究成立风光带工委巡察整改工作领导小组，由工委书记和管委会主任任组长，工委副书记、纪工委书记任副组长，其他工委委员任组员，加强巡察整改工作的统一领导。研究制定了《风光带工委关于区委巡察反馈意见整改工作方案》和《风光带工委巡察整改清单》，制定了15项65条具体整改措施。突出问题导向，确保整改见真章、动真格、求实效。

三是压实整改责任。工委班子把主体责任牢牢扛在肩上。主要负责同志自觉担负起整改第一责任人的职责，工委领导班子成员分头认领整改任务，各处室、科室，按照巡察整改工作安排，严格对照整改清单，做好任务再分解，把整改任务明确到干部个人，完善“台账管理和销号”制度。整个巡察整改工作坚持从紧安排、扎实推进，紧盯取得明显成效时限、整改落实到位时限两个节点，设置提前量，确保在规定时限内取得实效。

四是严格检查督促。工委巡察整改办公室充分履行职责，建立完善任务推进调度机制，严格按照整改时间节点，提前做好提醒通报工作。纪工委切实加强跟踪管理，及时开展督查督办，确保整改工作按时序进度开展。

二、整改落实情况

（一）已整改完成的问题

针对巡察反馈意见指出的需要整改的问题，真改实改，截至目前，共计3个问题已整改完成。

1、关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入”问题的整改。

一是突出学习重点。先后围绕《习近平谈治国理政》第三卷、习近平关于安全生产工作的重要论述、《福州古厝》序等重点内容开展专题学习，并分别组织工委委员交流研讨。二是保障学习质量。年初至今组织9次中心组学习，开展专题研讨4次，先后有8名工委委员作交流发言，超过工委委员总数的80%。三是丰富学习形式。基本完成领导干部江苏省干部在线学习培训任务，圆满完成全体党员“学用新思想”网上学习活动任务，全体领导干部通过南京市处级干部学习贯彻党的十九届四中全会网上学习培训班学习测试。四是加强跟踪督促。定期抽查工委委员学习笔记，工委中心组及成员笔记记录完整规范。

2、关于“防范化解重大安全风险不深入、不彻底”问题的整改。

一是关于前期灭火器过期问题。按照网格划分，对景区内灭火器开展全面排查摸底。更换景区公共区域灭火器140具，更新大成殿等景点灭火器200具，督促地下商场商家更换过期灭火器50具。同时结合核心区域住宅安全隐患排查，对景区4处居民住宅新增灭火器40具。强化景区灭火器动态检查，做好梳理建档，形成长效常态化监管机制。二是关于古玩城消防隐患问题。结合电动自行车专项整治行动要求，对古玩城楼内电动自行车违规入户充电开展排查治理，治理违规充电停放电动车12辆；坚持疏堵结合，加装智能充电设施；常态化巡查楼内安全通道，近期消除通道杂物2处。三是关于地下商场消防隐患问题。做好地下商场每日安全巡查检查，加强对监控室值班值守制度的督促监管，组织联合检查5次，解决占道经营、占用消防通道、堵塞安全出口、疏散标识缺失等问题15处。强化常态化长效化安全监管，杜绝隐患回潮。

3、关于“贯彻落实意识形态工作决策部署不得力”问题的整改。

一是工委中心组专题学习《中国共产党宣传工作条例》，已将习近平总书记关于意识形态工作的重要论述纳入中心组学习计划。二是严格执行意识形态工作责任制实施意见，工委每季度专题研究意识形态工作，分析研判意识形态问题。结合秦淮灯会等重大活动、“五一”、国庆中秋等重大节日，将意识形态工作纳入安保方案同步考量。三是严格遵守意识形态情况汇报制度，按时向区委报告意识形态领域工作情况，遇意识形态重大问题随时汇报，按要求参加全区意识形态研判分析会。四是严格落实意识形态“一岗双责”，明确各处室承担的意识形态工作责任。举办景区网格员意识形态职责现场培训，不定期开展网格员意识形态责任落实情况巡查检查。五是强化意识形态目标考核，将意识形态工作纳入管委会全年党建目标和责任考核体系，并分解到具体处室和具体工作人员。提醒领导干部在述职述廉报告中汇报意识形态工作落实情况，并常态化坚持。

（二）正在推进整改的问题

截至目前，共计12个问题正在整改过程中，仍需深化整改。

1、关于“落实省市区委精神要求不及时”问题的整改。

针对景区周边交通秩序优化问题。琵琶街步行街改造工程正加紧铺装，布点艺术装置及安装施工，国庆节前完成。围绕琵琶街及周边交通组织优化，文旅集团委托专业的设计公司进行设计，已完成设计稿。科博二期地下停车场正进行考古挖掘。白鹭洲公园西门停车场正由区建设局协调推进，目前已进场开展面层清理。二十七中操场地下停车场建设由有关部门组织论证，拟纳入建设计划。旅游动线研究方案已完成并开始试运行，正组织有关部门完善。针对景区低端业态、同质化问题。对接省市国资载体归属部门统筹招商提升业态并取得成效。牵头举办景区“销售竞赛月”活动，助力商家紧抓“金九银十”“中秋国庆”消费旺季，进一步推动消费业态创新转型。携手六朝云智科技、阿里本地生活、中国银行江苏省分行等科技及金融服务机构，宣传推动诚信二维码聚合支付入店使用。“戏院里”街区项目正加快推进，国庆节前“点都德”首店力争开业运行。年内完成《南京市夫子庙秦淮风光带条例》修订，用立法手段推动业态调整。针对“四区同创”“全域再出发”整体协调规划问题。召开文旅商融合座谈会，制定《风光带管委会打造老城南片区文旅商融合发展示范标杆两年行动计划》。风光带板块共承担26个区级新消费项目，已完成22个，完成率85%。成功举办2020年秦淮区“金洽会”老城南专场推介会暨夫子庙-阿里本地生活数智街区揭牌仪式。规划设计美食街夜市方案，引导景区餐饮企业多渠道市场经营，促进景区夜间经济消费。

2、关于“履行统筹规划职能不到位”问题的整改。

强化板块统筹规划和资源整合。拟成立老城南板块工作推进领导小组，管委会已代拟方案报区委、区政府审核。建立重大项目调度会制度，每半个月召开一次推进会，每月编报一期项目推进工作简报；已向区委区政府建议明年起将各单位项目完成情况列入年底绩效考核。建立常态联系推进机制，加强与高新区管委会及相关街道的联系对接，协调做好御道街片区保护利用。加强门东街区的综合管理。筹建门东街区管理中心，综合行使消防、安全、环保及城市管理、市场监管、综合执法等行政管理职能。细化门东街区管理服务体系，明确历保集团、老城南集团、门东街区管理公司、物业公司四方工作范围和职责。通过工作例会、联合会商、检查督导、考核奖惩等制度，统筹推进街区管理高效有序运行。

3、关于“全区经济贡献力度不大”问题的整改。

一是积极推进规上企业培育。结合区“准四上”企业调查，加强目标企业及核心区内重点规下企业的摸排走访，已陆续走访摸排近40家企业，6家企业已同意入统规上企业库。二是积极为企业排忧解难。持续走访景区文化旅游企业，及时了解当前企业面临困难，为景区内企业与新消费、新产业等“四新”活动牵线搭桥。组织16家企业申报获批见习岗位140个。三是尽快推进财税恢复。引导智慧夫子庙与南京市博物总馆合作，利用博物馆实行线上预约参观的规定，营收实现正增长。四是加快重点项目落地步伐。加快一批在手在谈项目落地，帮助重点企业提供变更企业注册名称、地址等各类服务。

4、关于“改革创新开拓意识不强”问题的整改。

关于用市场化办法破解景区发展中的问题不够。帮助符合条件的企业申请扶持资金。做好板块2020年高企申报工作，配合区科技局开展2021年高企重新认定宣传动员工作。帮助企业申请银行贷款支持。中国银行与街区合作，推出授信及普惠金融贷款共7亿元额度支持计划。为9家公司联系对接紫金农商行。关于大型活动举办思路上缺乏开拓意识。积极筹备第35届秦淮灯会，通过门票收入、广告收入拓宽资金来源渠道。在景区文化嘉年华、美食节等规模较大活动中，积极争取赞助商资金支持。创新灯会组织方式，会同文旅集团，继续与华泽云媒等合作，强化线上线下灯会、灯市运营模式的创新；进一步拓展灯会品牌，积极参与溧水、大丰、涡阳等地灯会市场化运营；加强灯会新科技手段运用，除传统灯彩制作外，积极运用现代灯光秀、品牌合作等方式，实现年轻化、时尚化。关于发展夜间经济的创新手段较少。以全国示范步行街为引领，做强“日观光+夜体验”，通过特色活动、深度体验、门店促销、媒体宣传报道等方式，在夫子庙、老门东、熙南里等地区形成相互联动、融合发展的新消费集群。重点推进“声临其境”直播夫子庙、来燕里啤酒花园、“戏院里”街区等夜间经济重点项目，打造一批有特色、有热度、示范带动性强的夜间经济项目矩阵。夫子庙步行街成功入选江苏省省级夜间文旅消费集聚区。

5、关于“主动谋划担当精神不足”问题的整改。

多措并举提高秦淮小吃品质。配合区商务局加强秦淮小吃属地化管理，秦淮小吃博物馆建成挂牌。召开夫子庙小吃协会会员单位座谈会，完成小吃品质提档升级调研，会同省餐饮协会修订秦淮小吃团体标准及网上公示，配合区商务局、文旅局、市场监管局对10家重点企业实施挂牌贯标管理；已向国家商标总局申请注册秦淮小吃地理标志证明集体商标。拟于2020年10月底举办南京市小吃制作技能大赛，2021年1月举办美食食材展（年货节），和盐城、唐山等地合作举行美食节。联合宣传部门，邀请央视二套财经频道“回家吃饭”栏目走进秦淮拍摄秦淮美食，推广小吃品牌，已于8月在央视播出。积极推进小吃协会拓展秦淮小吃线上线下的推广工作。加大门东街区行政管理力度。以新一轮门东街区运营主体招标为契机，协调老城南集团、历保集团、运营管理公司、物业公司，完善服务管理体系，强化服务、保障、监管职能，督促推进各项工作落实，加大宣传推广力度。

6、关于“践行为民服务宗旨不够实”问题的整改。

关于市旅游委对景区暗访游客满意度调查存在问题。按照5A标准，持续做好景区周边导览设施问题改进完善，包括地标、竖式指引牌、电子导览图等。已邀请专业团队对景区导览系统提出包括放置位置、整体布局、标识牌内容、英文翻译等多方面意见建议。新的景区全景导览图正在制作，近期安装到位。结合国庆中秋长假，会同交管部门加强交通秩序组织，做好交通疏导，充分发挥景区智慧管理平台功能，及时发布交通和停车动态信息，做好游客引导。关于泰禾路子铺项目施工组织问题。管委会会同中华门街道及区质监站，多次带队现场调研项目情况，要求和监督施工方做好防尘降噪，夜间文明施工；会同区建设局、区信访局、区维稳办、中华门街道、路子铺社区及泰禾项目方负责人，现场听取居民代表诉求，目前该项目已经复工，地下室负一层砼浇筑完成，地面施工至六层。关于大石坝街改造项目施工组织问题。目前该项目全部完成，成功举办了全国示范步行街现场会和授牌仪式。在今后统筹景区重点项目过程中，管委会将督促项目实施单位积极谋划、提前运筹、合理安排，最大限度减少对商家、居民的影响。

7、关于“形式主义一定程度存在”问题的整改。

深入景区、园区强化重大项目推进。完善重大项目推进机制，成立重大项目推进办公室，实现实体化、专业化运作；进一步强化管委会领导挂包重大项目制度；通过微信群等方式和项目方保持时时沟通，及时掌握项目实施动态；充分发挥“吹哨报道”等机制，协调市、区有关单位力量，积极帮助项目方解决项目推进中的难点。推进景区企业标准化管理。落实主要领导挂包的重点企业走访制度，向企业宣传优秀服务标准案例。鼓励员工人数20人以上的企业在规范业务流程和规范能力提升下功夫，抓实抓细各项规范化管理措施，提高业务水平和服务质量。鼓励优质企业向游船公司学习，推进标准化管理机制。

8、关于“工委领导核心作用发挥不力”问题的整改。

一是强化学习培训。组织工委中心组专题学习《秦淮区实施 “三重一大”事项集体决策制度办法（试行）》《中共南京市秦淮区委关于加强“三重一大”事项决策和监管的意见》等文件，提高集体决策、规范决策意识。二是规范决策制度。修订下发《风光带党工委“三重一大”事项决策办法》，严格执行“三重一大”民主决策制度，进一步完善议事规则和程序，凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金安排使用必须坚持事先调查研究、会上集体讨论、集体决策。三是强化决策监督。风光带管委会凡准备列入工委会研究的“三重一大”事项，尤其是大额工程项目、大额资金使用项目，相关处室须提前向纪工委备案，主动接受监督，取得了良好效果。

9、关于“重业务轻党建现象依然存在”问题的整改。

一是完善工委2020年党建工作要点，签署党建工作目标责任书，明确支部责任要求，强化“一岗双责”落实。二是召开区委巡察整改专题民主生活会，紧扣区委巡察反馈意见，工委领导班子和领导干部深入查摆问题，剖析原因，严肃开展批评和自我批评。三是坚持每季度研究1次党建工作，召开支部书记专题会议，加强对基层党建工作指导督促。四是调整工委委员基层党建联系点，工委委员定期下沉非公支部指导党建工作。五是完成党建工作目标任务分解，与高质量考核分解同步下发，年底组织支部书记向党工委述职活动。六是举办工委支部书记业务培训班，全面检查督促非公支部组织活动情况。

10、关于“党风廉政建设责任落实虚化”问题的整改。 

一是依据区委、区纪委要求，结合管委会实际情况，有针对性地研究确定党风廉政责任书内容，组织各处、各支部签署。

二是依据区委和区纪委“两个责任清单”，研究制定工委2020年度主体责任清单。三是已将党风廉政建设工作内容纳入2020年风光带管委会公务员平时考核，年底纳入管委会公务员综合考核。四是邀请区纪委领导为工委全体党员上党课，邀请区纪委办案人员授课。结合管委会近三年来干部违规违纪被查处的典型案例，工委书记国庆节后上一次廉政党课；工委委员年内在本支部分别上一次廉政教育课。五是工委主要领导深入开展廉政工作调研，年内形成1篇高质量的调研成果。六是年底组织年终廉政责任制考核，完成区管领导干部述责述廉。七是加强与区纪委请示协调，纪工委书记已于8月份开始履责记实。

11、关于“廉政风险防控工作抓得不紧”问题的整改。

一是制定下发《关于排查廉政风险点工作的通知》，按照“一岗双责”要求，以职能处室为主体，采取自下而上、集体研判、会议确定方式，深入组织集中的廉政风险排查活动，根据排查结果制定有针对性的防控措施，形成长效管理制度，国庆节后完成。二是研究制定纪工委下半年工作计划，对“三重一大”、作风建设、重点领域和重要工作监督等作出安排，明确工作机制程序，压实监督责任。三是通过公开招标，聘请有资质的工程管理公司，对景区所有的大、小工程进行招投标规范化管理。四是将食堂管理、物资采购等薄弱环节纳入风险点重点排查内容，国庆节后完成。五是原下属单位小吃城存在的会务费报销问题，已移交文旅集团整改。

12、关于“财务管理制度执行不严格”问题的整改。 

一是强化预算管理。从10月起，认真开展2021年部门预算编制工作，严格按照财政部门要求，完善预算的内容，在“一上”的过程中，广泛征求各处室意见，确保应报尽报；在“二上”过程中，积极与财政部门沟通，力争专项支出、相关公用支出、人员支出列入部门预算。加强对财政资金的内部监控，定期检查资金使用情况，编制资金平衡表，形成财务报告，上报管委会主要领导，以供科学决策，确保资金使用安全、高效。二是落实油卡专人管理。用卡人每次加油时与油卡管理人办理领用手续，并做好记录。加油时两人签字。做好《清洗车水泵加油记录及使用情况登记表》。行政科会同纪工委每月检查一次；规范填写《风光带管委会执法车辆派车单》，每次用车明确用车事由、出收车时间，由驾驶员、科室签字确认，确保车辆纯公务使用。三是规范固定资产管理。明确资产管理员，资产的购入登记、处置按照要求履行手续，处置后的核销账目规范。8月已经对管委会办公室和个人持有的物品进行了一次初步清查摸底。四是完善财务报销手续。认真学习财政局组织的学习培训资料，并在工作中严格运用，对于政府采购目录物品的采购，事前必须履行报批手续，事后凭证完备方可报销。一般性物品的采购根据工作实际需要，采用政府采购平台采购和定点采购相结合的方式进行。组织财务室相关人员学习值班费、会务费、接待费和差旅费相关制度、规定和文件，制定完善了审批和报销的程序，按要求在出差审批单的基础上增加了公务出差情况说明附表。

三、下一步全面推进整改计划

一是突出全面对标。紧盯区委巡察反馈意见，紧盯整改进度，坚持目标不变，力度不减，从思想上找原因，从机制上找差距，从工作中找不足，持续抓好各项整改措施的落实，确保按照整改计划在预定时限内全面整改到位。    

二是突出党建引领。牢固树立抓好党建是最大政绩的理念，切实加强工委政治建设，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致；巩固“不忘初心，牢记使命”主题教育成果，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。切实落实工委全面从严治党主体责任，认真履行全面从严治党职责。

三是突出长效机制。坚持把巡察整改和标本兼治结合起来，既强化“当下改”的举措，又探索“长久立”的机制，解决好当前问题和长远问题，个案问题和普遍问题的关系，探索建立常态化、长效化机制，真正从源头上遏制问题的发生。

四是突出实效导向。把巡察整改工作与区委、区政府重大决策部署，与当前和今后一个时期的重要工作安排结合起来，与工委党的建设、管委会日常工作融为一体，以优异的工作成绩来验证巡察整改结果，以巡察整改成效来推动日常工作的开展，为“强富美高”新秦淮建设不断做出新的贡献。  

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式：电话025-52851290；

邮政地址：秦淮区新姚家巷26号夫子庙—秦淮风光带风景名胜区管委会党群科 钟倩收，

邮政编码：210000; 

电子邮箱：gwhdqk@foxmail.com。

中共秦淮区委夫子庙-秦淮风光带风景名胜区工作委员会

2020年9月28日